守正固本务实笃行 | 贵阳市消防救援支队财务正规化建设再谱新篇

近年来，贵阳市消防救援支队抢抓队伍改制转隶机遇，紧紧围绕财务工作服务保障中心工作的职能定位，在总结固化2019年安顺现场会经验的基础上，财务正规化建设水平再上新台阶。取得的主要成绩有：

经费保障水平再创新高

十三五期间，全市消防业务经费投入达14.99亿元；业务经费年平均增长率超过13%；装备经费年平均增长率超过40%。

落实改制政策力度空前

率先在全省落实新工资和公积金保障政策，第一时间为全市消防指战员开设公积金管理账户，争取政府一次性追加经费5000余万元，彻底解决了自2019年以来全市消防指战员住房公积金、目标绩效奖奖金、改革性补贴等经费；

财务基础设施不断完善

全市投入1300余万元进行财务硬件升级，建成全省首个分区、分期式档案室；

经费管控水平显著提升

严格落实经费项目评审、预算、事前审批、结算、财务分析全流程管控要求，突出相关业务部门事前审核环节，经费管理流程更加细化，程序更加规范。

支队财务工作呈现岗位分工明确、经费保障有力、专业技术过硬、内控制度完善、奖惩措施严格、工作秩序规范的良好态势。我们的主要做法是：

一、强化经费保障抢抓机遇

前瞻规划突出发展导向

1、抢抓政策机遇经费增幅高于预期

支队抢抓队伍改制期间的政策机遇，以全市制定十四五规划为契机，率先在全省编制并获批《贵阳市“十四五”消防经费发展规划》；十四五期间，全市落实的规划经费达27.73亿元，较十三五期间增长85%，经费增长幅度远远高于全市GDP预期增幅。

2、新建消防站20个

在规划经费之外，2020年全市一次性投入资金10.26亿元新建消防站20个，2021年全市队站装备建设等被纳入政府“十件实事”，总投入将达6.9亿元，为提升队伍战斗力，推动消防事业高质量发展提供了有力支撑。

二、强化制度建设从严从紧
严格考评突出问题导向

1、积极推动“立、改、废”工作

支队党委高度重视，积极推动财务规章制度“立、改、废”工作，修订30余项规章制度，汇编成册指导全市财务工作。

2、绩效考评、奖先评优和严肃追责挂钩

率先在全省将审核把关不严、记账错误、档案遗失等问题与单位及个人的绩效考评、奖先评优和严肃追责挂钩，三年来共扣除12人次、4万余元目标绩效奖金；

3、实行预算执行奖惩机制

率先在全省实行预算执行奖惩机制，将预算执行责任主体落实到业务部门，规定年度预算执行率低于90%的部门或单位，相关人员不得推荐参加本年度评优评先、立功受奖，不得给予年度表彰，开创了业务部门共同参与、共同管理、相互促进、相互监督的财务管理新局面。

三、强化内控管理夯实基础
规范业务突出标准导向

1、严格落实不相容岗位分离制约要求

坚持以夯实财务基础工作为抓手加大对下监管力度，严格落实不相容岗位分离制约要求，配齐财务负责人、预算、稽核、核算、出纳等岗位；

2、全省首创事前审批程序前置

招录具有专业资格的会计，精准指导和监管大队财务工作；按照钱随事走的原则和业务归口的预算管控要求，在全省首创把事前审批程序前置至相关业务部门，要求机关各部门对大队相关审批负责；

3、制定九类经费报销流程

强化审批环节管控，分业务类型制定九类经费报销流程，要求所有经费审批和结算全部面签，全面清零经费使用先做后请、先支后审现象。

四、强化风险防控立行立改

提升效率突出安全导向

1、制定《贵阳市消防救援支队自查自改问题清单及措施》

针对近年来审计巡察中发现的问题，制定《贵阳市消防救援支队自查自改问题清单及措施》，对9类31项问题逐一明确补漏措施，问题整改率100%；

2、建立三公经费和行政消耗性开支经费源头把控机制

建立三公经费和行政消耗性开支经费源头把控机制，将开支缩减比例列入年度综合预算编制，作为每季度经费收支报告的重点分析内容，三公经费连续三年递减10%以上；

3、规范农副产品的采购流程

规范农副产品的采购流程，全市所有伙食单位100%实现通过招标确定供应商，在全省开创了所有伙食开支均对公转账的先河，杜绝了虚开伙食、现金支付无法查证、伙食账务核对不清等问题；制定简单易学的《伙食系统操作指南》，手把手指导基层伙食账务工作；建立农副产品采购抽查验收系统，不定期抽点食物验收情况，监督指导基层管好、用好伙食费。